Primăria Hâncești: Licitație cu un singur participant, câștigată de firma la care fiul primarului este asociat
La începutul anului 2022, primăria municipiului Hâncești a repetat de patru ori procedura privind achiziționarea de produse petroliere. Potrivit autorității contractante (AC), lipsa de participanți și dorința de a asigura concurența sunt două dintre cauzele care au determinat repetarea procedurii. Câștigătoare a fost aleasă, într-un final, Petrocub & CO, de la care primăria Hâncești a cumpărat combustibil și în anii precedenți și care-l are printre asociați pe fiul primarului Alexandru Botnari.
Singura procedură cu mai mult de un participant, anulată
La 26 ianuarie 2022, primăria municipiului Hâncești a inițiat procedura privind procurarea de produse petroliere pentru anul curent. În cadrul acesteia, nu au fost depuse oferte, motiv pentru care atribuirea contractului nu a avut loc.
Opt zile mai târziu, la 3 februarie 2022, primăria Hâncești a început o nouă procedură de achiziție a produselor petroliere. De această dată, două companii au depus dosarele, Lukoil-Moldova și Petrocub & CO. În urma evaluării ofertelor, Lukoil-Moldova a obținut 100 de puncte, iar Petrocub & CO – 85 de puncte. Totuși, grupul de lucru, prezidat de primarul municipiului Hâncești, Alexandru Botnari, la 28 februarie, a anulat procedura, motivând că „dat fiind faptul că au fost depuse două oferte, dintre care doar una întrunește cerințele de calificare și selecție, autoritatea nu a optat, conform prevederilor specifice, pentru continuarea procedurii de atribuire. Astfel, în vederea asigurării concurenței, autoritatea contractantă decide publicarea procedurii de achiziție repetat”.
Temeiul anulării a fost articolul 71, alineatul 1, litera „b” din Legea nr. 131 din 03-07-2015 privind achiziţiile publice.
La 28 februarie curent, primăria Hâncești a deschis din nou procedura de achiziționare a produselor petroliere. Doar compania Petrocub & CO și-a depus oferta, cu aproape 20 000 lei mai mare decât valoarea indicată de AC. Și de această dată procedura a fost anulată.
Agentul economic potrivit la momentul potrivit
La 17 martie 2022, primăria Hâncești inițiază, pentru a patra oară, procedura privind procurarea de produse petroliere. Pentru a treia oară consecutiv, în cadrul licitației, participă SRL Petrocub & CO, căreia, în urma acestei proceduri, la 28 martie, i se atribuie contractul, compania fiind și singurul pretendent.
De această dată, chiar dacă era un singur ofertant, grupul de lucru nu a mai invocat „lipsa concurenței”, ci i-a atribuit contractul companiei Petrocub & CO.
În scrisoarea de informare a operatorului economic, AC motivează acceptarea ofertei companiei Petrocub & CO prin „necesitatea stringentă de combustibil”.
Prin urmare, la doar o lună de la anularea procedurii de achiziție în cadrul căreia participaseră două companii, primăria municipiului Hâncești invocă „necesitatea stringentă de combustibil” și neglijează principiul concurenței pe care intenționa să-l asigure, atribuind contractul singurului participant în cadrul procedurii repetate.
Petrocub & CO, multiplu câștigător al procedurilor privind achiziționarea de produse petroliere inițiate de primăria Hâncești
Începând cu anul 2016, toate procedurile privind achiziționarea de produse petroliere pentru primăria municipiului Hâncești au fost câștigate de compania SRL Petrocub & CO, aceasta încasând peste 700 000 de lei. Dintre cele cinci proceduri câștigate, doar în cadrul celei din 2017 compania Petrocub & CO nu a concurat de una singură. În cadrul celorlalte patru proceduri însă, Petrocub & CO a fost singurul participant, reușind, totuși, să obțină contractele de achiziție.
Primăria nu este singura instituție publică din raionul Hâncești care a procurat produse petroliere de la SRL Petrocub & CO. În 2018, și Direcția Învățământ Hâncești a contractat aceeași companie, procurând produse petroliere în valoare de 100 035 de lei.
Mai mulți km parcurși – contracte mai mari cu SRL Petrocub & CO
În urma emiterii unei autorizații de către Inspecția Financiară din subordinea Ministerului Finanțelor, prin care se indică realizarea unei inspectări complexe în cadrul primăriei municipiului Hâncești, instituția a fost supusă unui control financiar pentru perioada de activitate 1 iunie 2017 – 31 martie 2021.
Potrivit punctului 8 din Raportul privind rezultatele inspectării financiare la primăria mun. Hâncești, în care este abordată evidența și decontarea combustibililor și lubrifianților, sunt atestate abateri la consumul de combustibili. Au fost depășite limitele de parcurs, fiind suportate cheltuieli neregulamentare de combustibil, se spune în raport.
Controlul corectitudinii trecerii la cheltuieli a combustibilului a fost efectuat selectiv, trimestrul IV al anului 2018, trimestrul III al anului 2019, trimestrul II al anului 2020 și luna ianuarie a anului 2021.
Doar în trimestrul III al anului 2019, dreptul la prima semnătură nu a fost al actualului primar al municipiul Hâncești, Alexandru Botnari, ci al primarului interimar Ion Ciubuc, iar ulterior, al primarului interimar Vladimir Ciaglei.
Tatăl – președintele grupului de lucru privind evaluarea ofertelor, fiul – asociat la firma câștigătoare
Potrivit informațiilor din Decizia de atribuire a contractului de achiziții publice, publicată pe mtender.gov.md, președintele grupului de lucru care a desemnat drept câștigătoare compania Petrocub & CO a fost chiar primarul municipiului Hâncești, Alexandru Botnari, tot el fiind și tatăl unuia dintre asociații companiei câștigătoare.
Deși în document, în dreptul președintelui grupului de lucru, figurează numele lui și semnătura lui (vedeți ultima pagină a documentului de mai jos), contactat telefonic, primarul de Hâncești spune că „în cazul respectiv îi doamna viceprimar. Noi am anunțat ANI-ul și ANI-ul ne-a trimis scrisoare cum noi trebuie să procedăm corect în cazul respectiv. Nu am niciun interes în toată asta și nici n-am avut. Nici venituri, nimic”.
Alexandru Botnari: „Nu am niciun interes în toată asta și nici nu am avut”
Întrebat despre modul în care compania Petrocub & Co a fost desemnată, și de această dată, câștigătoare a licitației, dar și despre posibila existență a unui conflict de interese, primarul de Hâncești afirmă că „procedurile au fost făcute legal”:
„În primul rând astăzi pe datorie nu dă nimeni, nicio companie, doar cu banii înainte. Ceea ce în legea achizițiilor publice e mai complicat, noi nu plătim banii înainte pentru produse petroliere. Petrocub întotdeauna a oferit (carburanți în avans, n.r.) pentru că ne achitam pe urmă, adică chiar și când nu am avut surse financiare. În afară de asta, în urma licitației care a fost petrecută, prin scrisoare a fost anunțat ANI și actele sunt semnate de doamna viceprimar, eu nu am nicio atribuție la toată asta. Adică au fost făcute procedurile legal, așa cum prevede legea. În urma prețurilor și a tot ce este astăzi la stațiile, venituri din petrol nu are nicio stație. Petrocubul dacă are de la primăria Hâncești venituri de vreo 5 sau 10 mii de lei maximum pentru un an de zile”.
Feciorul are numai 8% și venituri acolo nu prea sunt. Acum, la toate stațiile de petrol, venituri mai au doar cei care mai vând cafea și altele, dar în rest, din petrol, venituri astăzi nu are nicio stație.
Ceea ce prevede legislația noi totul am făcut corect și nu am încălcat nimic. După Anul Nou va fi din nou licitație. Suma-i mică, avem doar două mașini. Înainte am avut mai multe unități de transport, acum mai puține”, afirmă Alexandru Botnari.
Asociații de la Petrocub & CO și legăturile lor politice
SRL Petrocub & CO a fost fondată în 2002 de către șase persoane, printre care se număra și primarul municipiului Hâncești, Alexandru Botnari. Ulterior, acesta a donat cota de 8,40% fiului său, care poartă același nume – Alexandru Botnari.
Un alt fondator al companiei SRL Petrocub & CO care deține o funcție publică este Mihail Usatîi, consilier raional în cadrul Consiliului Raional Hâncești, din 2019. Acesta a fost partener de afaceri cu primarul municipiului Hâncești încă din 1997, atunci când au fondat compania MSM-Petrol, inactivă din 2002, an în care a fost fondată compania Petrocub & CO.
Usatîi a candidat la alegerile parlamentare din 2021, pe lista Partidului Dezvoltării și Consolidării Moldovei, în cadrul căruia Alexandru Botnari, primarul municipiului Hâncești, deține în prezent funcția de vicepreședinte.
Anterior, pe când Alexandru Botnari era membru al Partidului Democrat din Moldova, Mihail Usatîi și Mihail Crăciun, ambii co-fondatori ai SRL Petrocub & CO, au făcut donații către acest partid. În campania electorală pentru alegerile parlamentare din 2019, la care Botnari a participat pe circumscripția Hâncești, Usatîi a donat 28 de mii de lei, iar Crăciun – 25 de mii de lei. Ambii au făcut donația în aceeași zi, 14 februarie 2019.
Maria Nistor
Acest articol este produs de către participanta unei tabere de vară în domeniul achizițiilor publice care a avut loc în cadrul proiectului „Consolidarea capacității de monitorizare a achizițiilor publice pentru jurnaliști și activiști”, desfășurat de Asociația Obștească „Media-Guard”, în calitate de beneficiar de sub-grant al proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”. Proiectul este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, în partenerial cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin abilitarea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.
